DORDRECHT – de gemeenteraad van Dordrecht heeft onlangs een motie van Beter Voor Dordt aangenomen. Hierdoor krijgen circussen met wilde dieren geen kans meer in genoemde gemeente.
Juridisch kan een verbod niet, maar er is wel een mogelijkheid om de wilde dierencircussen buiten Dordt te houden. Alle circussen zijn welkom, maar de beschikbare plaatsen en tijden worden geveild. Uiteraard krijgen circussen zonder wilde dieren voorrang.
Hieronder de motie
Initiatiefvoorstel
Pagina 1 van 3
“Dordrecht een stad zonder circussen met wilde dieren”
Voorstel tot wijziging / aanvulling van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Dordrecht.
Raadsvoorstel
Onderwerp: Evenementen met wilde dieren
Indiener: Fractie Beter Voor Dordt
Samenvatting
Voorgesteld wordt om de vigerende Algemene Plaatselijke Verordening (hierna de APV) te wijzigen, zodat
evenementen met wilde dieren nader gereguleerd kunnen worden. Beter Voor Dordt wil dat de in artikel
2:25 van de APV opgenomen (toetsings)kaders en bevoegdheden uitgebreid worden, zodat evenementen
met wilde dieren geweigerd kunnen worden.
Inleiding
In Dordrecht worden nog steeds circussen met wilde dieren georganiseerd. Beter Voor Dordt acht dit een
onwenselijke situatie en niet meer van deze tijd. Bovendien kiezen steeds meer circussen voor
voorstellingen zonder wilde dieren, waardoor er genoeg alternatieven zijn en wordt er gewerkt aan een
landelijk verbod. Vooruitlopend op het landelijke verbod, kan de gemeente zelf ook maatregelen nemen.
Wettelijk kader
Op dit moment kan de burgemeester op basis van het huidige wettelijk kader (met uitzondering van de
algemene weigeringsgronden 1 ) geen aanvragen voor evenementen met wilde dieren weigeren.
Verschillende gemeenten in Nederland hebben pogingen ondernomen om evenementen met wilde dieren
buiten de gemeentegrens te houden. Een absoluut verbod in de APV op circussen met wilde dieren blijkt
juridisch gezien niet haalbaar. De burgemeester van de gemeente Winschoten heeft bijvoorbeeld
geprobeerd om een evenementenvergunning op basis van de dierenwelzijn te weigeren. De Afdeling
Bestuursrechtspraak Raad van State2
heeft in 2009 geoordeeld dat de Gezondheids- en welzijnswet voor
dieren uitputtend het welzijn van dieren regelt en dat de gemeenteraad derhalve niet de bevoegdheid
toekomt om deze wet aan te vullen. Het besluit van de burgemeester om op grond van een APV-bepaling,
een evenementenvergunning te weigeren in het belang van welzijn van dieren was om deze reden
onrechtmatig.
Hoewel een absoluut verbod voor evenementen met wilde dieren en de weigering op grond van de
dierenwelzijn niet zijn toegestaan, hebben de gemeenten Heemskerk en Assen op creatieve wijze een
oplossing bedacht om circussen met wilde dieren te weren.
1
Zie artikel 1:8 van de Algemene Plaatselijke Verordening. 2
ABRvS 26 augustus 2009, LJN BJ6075.
Initiatiefvoorstel
Pagina 2 van 3
Het ‘Heemskerkse model’
Met het model in Heemskerk wordt een actief voorkeursbeleid uitgevoerd voor circussen zonder wilde
dieren. De gemeente Heemskerk nodigt actief circussen uit die voldoen aan een zorgvuldige
bedrijfsvoering met betrekking tot het gebruik van grondstoffen en respect voor mens, dier, natuur en
natuurlijke hulpbronnen. Dit beleid past binnen de duurzaamheidsambities van deze gemeente.
Het model van de gemeente Assen
Het model van de gemeente Assen3
gaat uit van het systeem van privaatrechtelijk gunnen (veilen). De
gemeenteraad in Assen heeft via een raadsbesluit een bevoegdheid gecreëerd waarmee de burgemeester,
als bevoegd bestuursorgaan, bepaalde categorieën van evenementen aan kan wijzen waarvoor geen
vergunning is vereist. Op basis van deze bevoegdheid neemt de burgemeester het besluit om
circusvoorstellingen met wilde dieren aan te wijzen als een categorie waarvoor geen vergunning is vereist.
Door dit besluit (tegenstrijdig als dit mag lijken) wordt de weg vrij gemaakt voor het privaatrechtelijk
gunnen. Uit dit vergunningsvrij maken vloeit overigens niet voort dat ieder willekeurig circus met wilde
dieren zomaar in Dordrecht de tent op mag zetten om voorstellingen te houden. Daarvoor is toestemming
nodig van de gemeente, die eigenaar van de grond is. Die toestemming kan het circus krijgen door deel te
nemen aan de “veiling”. Belangrijke voorwaarde waar het circus aan moet voldoen is dat het geen wilde
dieren mag hebben.
In de conceptwijziging van de APV is gekozen om aan te sluiten bij het model van de gemeente Assen. Het
model van Assen vraagt namelijk niet om een zeer uitgebreid voorkeursbeleid en is vrij eenvoudig in te
voeren.
Gewenste situatie
Geen wilde dieren in onze lokale circussen.
Argumenten
1) Circussen met wilde dieren hebben in het verleden voor onveilige situaties gezorgd
Naar aanleiding van verschillende incidenten in meerdere gemeenten in Nederland (maar ook in het
buitenland) blijkt dat door het gebruik van wilde dieren in circussen de kans op onveilige situaties
aanzienlijk toeneemt. De afgelopen jaren is er een continue stroom aan incidenten met uitgebroken dieren.
Zo raakte een olifant in de sloot in Goes, werden consumenten bij een supermarkt in Zaandam aangevallen
door een hongerige loslopende olifant, graasden een buffel en een paar kamelen tuinen kaal in Udenhout,
ontsnapte in Alphen aan den Rijn een tijger en haar drie welpen en zijn er ook incidenten waarbij
circusdieren elkaar aanvallen.
2) Circussen met wilde dieren passen niet meer in de huidige tijdsgeest
Steeds minder circussen werken met wilde dieren zoals leeuwen, tijgers, giraffen en olifanten. Circussen
zonder dieren hebben de toekomst. Steeds meer mensen kiezen daarvoor: denk aan het zeer populaire
Cirque du Soleil of het Chinees Staatscircus, waarin acrobatiek en entertainment door mensen centraal
staan. Andere voorbeelden van circussen die niet met wilde dieren werken zijn: Cirque Plume, Circus Sijm,
3
Zie het besluit van de gemeenteraad van Assen d.d. 10 januari 2013
Initiatiefvoorstel
Pagina 3 van 3
Circus Herman Renz, Circus Ronaldo, Circus Flic Flac, Cirque Baroque, Circus Capriopli, Cirque Stiletto en
Cirque Éloize.
3) De roep om een algeheel verbod voor circussen met wilde dieren wordt steeds groter
Op dit moment is nog geen sprake van een algeheel (landelijk verbod) op circussen met wilde dieren. Op
29 oktober 2012 hebben de regeringspartijen PvdA en VVD in het regeerakkoord aangegeven dat zij het
gebruik van wilde dieren in circussen gaan verbieden. In 2013 heeft de staatssecretaris toegezegd het
ontwerpbesluit om wilde dieren in circussen te verbieden in het voorjaar van 2014 naar de Tweede Kamer
te sturen. Tot het moment van de vaststelling van dit landelijk beleid is het wenselijk dat de gemeenteraad
in het belang van de openbare orde en openbare veiligheid nadere kaders voor evenementen met wilde
dieren vaststelt. In het concept besluit tot wijziging van de APV is een opsomming van dieren opgenomen,
die als wilde dieren worden aangemerkt.
4) Circussen met wilde dieren passen niet bij het imago en de belangen van de gemeente Dordrecht
Beter Voor Dordt is van mening dat evenementen met wilde dieren niet passen bij het imago en de
belangen van de gemeente Dordrecht. In ons verkiezingsprogramma is opgenomen dat wij tegen circussen
met wilde dieren zijn. Beter Voor Dordt is, mede gelet op de reeds aangevoerde argumenten, van mening
dat circussen met wilde dieren extra risico’s met zich meebrengen voor de inwoners van onze stad en dat
incidenten die gerelateerd zijn aan deze evenementen niet passen bij het imago van onze gemeente en de
belangen van de inwoners van onze stad.
Financiën
N.V.T.
Voorstel
Beter Voor Dordt stelt voor de bijgevoegde bepalingen van de APV van Dordrecht aan te nemen en
daarmee te besluiten dat de burgemeester aanvullende bevoegdheden krijgt om evenementen met dieren
nader te reguleren.
Namens de Fractie van Beter Voor Dordt,
Willem Bronkhorst
en
Eline van der Vorm
Lees ook:Alkmaar bruisender zonder wilde circusdieren?
Lees ook:Ziekenhuis baalt van circus op parkeerplaats
Lees ook:GL Nijmegen blijft tegen wilde dierencircussen
Lees ook:Almelo: Géén wilde circusdieren meer
Lees ook:Gemeenten mogen wilde dieren in circus niet verbieden
Jurisprudentie in de rechtszaak van Circus Herman Renz en de VNCO tegen de gemeente Winschoten maakt duidelijk dat het niet tot de gemeentelijke bevoegdheden behoort om een circus omwille van bepaalde dieren te weigeren.
Wat deze lokale partij wil is het ontduiken van de Nederlandse wetgeving.
Er is ook geen enkele noodzaak om dieren in circussen te verbieden. Er is intussen zoveel onderzoek gedaan naar het welzijn van dieren in circussen dat het duidelijk is dat een verbod onnodig is.
Een verbod is de wens van een handvol dierenrechtenactivisten. Hun wens is niet alleen het verwijderen van dieren uit circussen. Ze willen ook alle dieren uit uw eigen gezinssituatie verwijderen. “Animal Apartheid” is een zeer gevaarlijk gedachtengoed. Laat het nooit zo ver komen!